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跨村连片绘新景
发布日期:2012-04-17浏览次数:字号:[ ]

 
    建始县长梁乡集中人力、物力和财力,把前期基础条件较好和人文环境、自然条件相似的村连成一片,因地制宜建设新农村示范片,让有限资金发挥最大效益,带动一方群众共同建设,实现基础设施和产业共享,为加快全乡新农村建设积累经验。这一先行大胆探索,引人关注。
    长梁乡新农村示范片内,依山傍水建起幢幢漂亮的房屋,新村美景犹如一幅山水画卷,在眼前舒展开来。 记者 刘波 摄

   “这简直就是乡村中的城市!”时下,站在建始县长梁乡双塘村茶叶基地观景台上,放眼眺望,阡陌纵横,小山连绵,公路横穿而过,沿路建起的幢幢漂亮房屋鳞次栉比,新村美景犹如一幅山水画卷在眼前舒展开来,凡来者无不惊叹。

跨村连片:基础是关键
    长梁乡的农民市场经济意识浓,经过长期积累,整体基础设施建设较好,有着良好的发展基础。自2007年以来,长梁乡先后在红石垭、白云开展新农村示范村建设,成绩明显,积累了一定经验。但因示范村块头小,影响力、说服力和辐射力均不够,更不能破解宏观层面体制机制难题。特别是随着各项惠农政策的实施,作为新农村建设主体,广大农民希望建设美好家园的愿望更加迫切。基于上述原因,去年10月,长梁乡党委、政府决定把前期基础条件较好和人文环境、自然条件相似的白云、红石垭、旋龙、双河4个村连成一片整体打造,今年初付诸实施。这与建始今年走试点村片乡统筹推进新农村建设的战略一脉相承。

建始县委、县政府在十三届六中全会上作出强力推进城乡统筹发展的决定,并把长梁乡新农村示范片中的下坝列为县城“南北拓展”的“一体两翼”重要组团,着力建成城镇规划建设示范区。目前投资2亿多元、可容纳近万人的职教中心正在兴建中。面对前所未有的机遇,长梁乡党委、政府更坚定了加快建设新农村示范片的步伐。目前,这一新农村示范片规模由年初4个村逐步扩大到13个村,明年将扩大到18个村(社区),惠及1.63万余人。

片区打造:样本先行

    走进长梁乡新农村建设示范片,家家户户的农民手捧着刚经过第二次修订的《建始县长梁乡新农村片建设标准(试行)》本,逐句逐条研读,视为“把经本”。

    怎样打造?打造成什么模样?高起点规划先行。长梁乡党委、政府总揽全局,广泛调查和反复征求意见,出笼具有前瞻性“点—片—线—圈”总体规划,即以白云新农村示范村为中心,将红石垭、旋龙、双河三个村连成一片,沿209国道和陇茶公路一线,选择周边跨区域、大范围、经济相对发达、农民生产生活条件较好的地方,把有一定代表性的赶坝、下坝、上坝、薅坝、沙坝五坝一同考虑,对每个村庄科学规划,着力打造新农村示范片。

    严格按照中央提出新农村建设20字方针,参照近两年省验收新农村示范村标准,结合片区实际,反复征求干群、县驻点帮扶单位及社会各界意见,第一次拟定出台《长梁乡新农村片建设标准56条(试行)》样本,并付诸实施。随着新农村片规模的不断扩大,经验的不断积累,着手进行修订。

    “同样是路,片区内村际路和组级、小区、连户路属同一标准吗?”“土院坝打扫得整洁,算不算村容整洁?”“村际路是为生产发展提供交通便利的,毫无疑问属生产发展这块;而组级、小区和连户路只有农民手头宽裕了,才有能力进行家园改善,应属生活宽裕这块;土院坝只要干净,同样是村容整洁。”参加修订的人员讨论十分热烈。

正是这样,通过逐字逐条讨论推敲,修正出台的《建始县长梁乡新农村片建设标准(试行)》本,将成为长梁乡今后打造新农村示范片建设的行动纲领和指南。

1:5:群众主体意识凸显

    “1”是1元钱,“5”是5元钱,1∶5是政府每投入1元钱就带动群众投入5元钱。近日,建始县新农办专项调查结果显示:今年,长梁乡整合用于公共基础设施建设和“以奖代补”改善人居环境资金250万元。使用过程中,政府每投入100元至少可带动群众投入500元以上,整个带动高达1250万元。

    “ 你们村群众参与建设的积极性高吗?”“过去是干部催群众,现在是群众催干部。”就发挥群众主体意识这一话题,双河村党支部书记黄明不加思索的回答。

     原来,双河村村民到其他村一转,看着其他村修沟渠搞小区路建设火热,急了跑来就催促黄明。就这样,该村干群一齐心,公用的堰塘和沟渠修好了,所有的小区公路也改造好了,原计划半年时间完成的基础设施建设,仅用了两个月时间就完成了。接着家家户户又开始比以改厨、改厕、建晒场等为主的“六改五通四建”户办工程。到目前,全村240户已完成70%以上。

    “政府投入修水泥路、建村办公楼、卫生室的,把环境创造这么好,就连我们搞自家建设还奖励呢。”“奖多少?”“建一口沼气池补100元,建晒坝每平方米补15公斤水泥,凡建必奖,完成整个‘六改五通四建’自己投入1万元到1.5万元,政府奖励800元到1200元。”该村群众跟记者拉起了家常。

    新农村片最北端的沙坝村,过去是一条泥巴路,现在变成了水泥路,村里建起了广场,这个与重庆巫山县接壤的偏僻小村成了“世外桃源”。一踏进南端的瓦子院村,富有民族特色的高大楼牌引人注目,修村主干水泥路、建环村公路、兴小区路、办养鹅场、挂国旗、制作大红木对联,整个瓦子院沸腾了。村容整洁的整治,起初,有的村几乎家家户户大门贴的是“不清洁”,如今,几乎百分之百的农户家贴上了“清洁”;评生育文明、平安家庭和十星级文明示范户,家家争牌摘星……

    这激情高涨的活力之源究竟来自哪里?众口评价:过去搞新农村示范村建设,是单个搞,小范围搞,推动作用不明显;现在搞新农村示范片建设,是整体搞,比起搞,户比户、组比组、村比村,村内村外活起来。

    更值得一提的是,过去搞新农村示范村建设,无论是公共设施还是户办工程建设,政府几乎“大包揽”,拉动作用不明显。如今,长梁乡采取“两为主两为辅”的办法,即公共设施建设以政府投入为主,百姓参与为辅,户办工程以群众投入为主,政府奖励为辅。这样一来,政府把整合的绝大部分资金投入到公共设施上,受益的是大多数群众,生产生活环境改善了,更激发了群众主动投身家园建设的积极性。

    1∶5,成了长梁乡新农村片建设中凸显群众主体意识的最好见证。

兴建路上:责任重大

    “这真是在为一方百姓办实事、干真事、谋大事。”12月1日,永恒太阳能等11家“村企联建”企业慷慨解囊,现场捐赠50多万元;19家县直单位负责人表示将一如既往支持这一新农村示范片建设,成为“搬”不走的新农村工作队。

     寻求发展新坐标,活力尽显。今年,新农村片内新培植万头生猪养殖场1个;16家非煤矿山、肉食加工、建筑建材企业不断壮大;全乡15家专业合作社,这一片就有13家,仅今年就新增9家;已形成全县乃至周边县市最大的魔芋初加工和加工集散地,水上垂钓式、花果山式、休闲观光式农家乐兴建如火如荼。自启动片区“通畅工程”以来,新建的白云大桥“一桥飞架连四村”,农村公路已形成村村通、组组通乃至户户通,构成了便捷通畅的立体交通大网络。新修维修村办公楼3栋,新建或维修村卫生室4个;新农村片完成人居环境改造1201户,人均住房面积达80平方米,均为砖混结构,电脑用户达600户,拥有私人轿车120辆,今年农民人均纯收入可望实现5500元。

    兴建路上,责任重大。靠大项目、大投入拉动,着手在长达40公里的二道水河上兴建天然水上乐园,把这里打造成吸引八方客人的生态观光旅游好去处;在新农村片广泛开展党员、村民代表评村级“两委”民主测评活动;以村为单位成立新农村建设委员会……长梁乡党委、政府又一头扎进着手破解新农村片建设中突破性发展优势产业、不断加强基层组织和民主管理等难题之中。

    纵有外界精彩地,哪比家乡新农村。把这一先行的新农村示范片建成全县乃至全州的示范样本,对于长梁乡的决策者来说,这还仅仅是个开端。


【短评】一次成功的探索

     近年来,随着各项惠农政策的实施,生活逐步富裕起来的广大农民希望建设美好家园的愿望更加迫切。建始县长梁乡党委、政府在取得试点村成功经验的基础上,先行探索,走跨村连片之路,建设新农村示范片。短短一年过去了,新农村示范片内的村由4个扩大到18个村(社区),喜人态势背后表现为:因地制宜,注重基础;集中人力、物力和财力,让有限资金发挥最大效益,带动一方百姓共同建设,实现基础设施和产业共享;形成新农村片内户比户、组比组、村比村的联动活力,政府的主导和群众的主体意识得到充分体现,新农村片建设愈发显现勃勃生机。

     办实事、干真事、谋大事。这一大胆、成功的探索,是一次科学发展的践行,更是一次民心的践行,值得关注。

 




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